協(xié)會組團(tuán)完成日本、韓國水泥工業(yè)城市廢物利用的政策和技術(shù)考察工作后，寫出了《考察報告》。張人為和雷前治兩人聯(lián)名向發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、財政部提交了報告。就中國水泥工業(yè)開展處置工業(yè)廢物和城市垃圾提出政策建議。針對水泥產(chǎn)能過剩的趨勢，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司和中國水泥協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，對華東六省一市和全國分區(qū)100家水泥企業(yè)抽樣調(diào)查，雷前治會長被國家發(fā)改委聘為調(diào)研組組長奔赴華東六省一市實地進(jìn)行調(diào)研。在深入基層開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了由國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見的通知》(國發(fā)【2009】38號)文件的水泥工業(yè)部分內(nèi)容文稿。該文件為抑制水泥產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題，為推進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了宏觀調(diào)控。
　　
　　協(xié)會向國務(wù)院有關(guān)部委提交了《關(guān)于支持我國水泥窯協(xié)同處置廢棄物的政策建議》。該《建議》引起了國務(wù)院有關(guān)部委的高度重視。
　　
　　協(xié)會牽頭邀請有關(guān)專家到廣東省深入企業(yè)調(diào)研，在廣泛提取企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，為廣東省發(fā)改委、工信委提交《廣東省“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》，提出“十二五”期間廣東省水泥工業(yè)發(fā)展的政策建議，并被省政府采納。
　　
　　這一時期，協(xié)會還向發(fā)改委和工信部提交了《重點支持60家大型水泥企業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況》報告；為工信部產(chǎn)業(yè)政策司完成了《水泥工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整專報稿》；接受工信部原材料司委托，組織起草完成《水泥工業(yè)兼并重組實施意見》；向工信部原材料司上報《水泥助磨劑準(zhǔn)入條件》等。
　　
　　協(xié)會通過大量的調(diào)查研究，掌握了行業(yè)發(fā)展靠前手情況，受到了政府部門的信任，承接政府部門委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，發(fā)揮出參謀助手、橋梁紐帶的作用，為促進(jìn)中國水泥行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)！
　　
　　第三部分未來形勢展望及幾點建議
　　
　　水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是國家經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力的一個標(biāo)志。水泥工業(yè)水泥產(chǎn)業(yè)是一個被拉動型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展受到國家基礎(chǔ)建設(shè)投資的影響，與公路、鐵路、民航、港口碼頭、水庫大壩、農(nóng)田水利、建筑房地產(chǎn)等行業(yè)密切相關(guān)。
　　
　　溫總理在今年的《政府工作報告》中明確提出了水泥行業(yè)要“控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”。這為水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。針對我國水泥行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)全面產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀，中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會5月發(fā)出了《認(rèn)真落實政府工作報告精神，堅決遏制水泥新增產(chǎn)能，加快水泥轉(zhuǎn)型升級的倡議書》。堅決遏制新增產(chǎn)能，是一場鞏固改革開放以來水泥工業(yè)發(fā)展成果的保衛(wèi)戰(zhàn)，是維護(hù)全行業(yè)所有水泥企業(yè)共同利益的明智舉措，是為長遠(yuǎn)發(fā)展留出提升技術(shù)、節(jié)能減排空間的長期利益所在。
　　
　　低迷的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正令水泥企業(yè)經(jīng)歷一場嚴(yán)峻考驗，健康平穩(wěn)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。2012年，根據(jù)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，中央確定了經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，根據(jù)較近發(fā)布的三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，國民經(jīng)濟(jì)正向著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。水泥行業(yè)9月份的數(shù)據(jù)也出現(xiàn)回升轉(zhuǎn)好跡象。
　　
　　我們對未來幾年展望如下：
　　
　　——水泥進(jìn)入全局產(chǎn)能過剩，低速發(fā)展微利年代。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢大環(huán)境影響，以建設(shè)投資拉動為主導(dǎo)的增長將發(fā)生改變，水泥市場需求呈現(xiàn)飽和與過剩。在“十二五”期間，期待水泥需求仍舊維持每年兩位數(shù)的增幅已不現(xiàn)實，今后中國水泥需求將呈低速增長的態(tài)勢。
　　
　　——產(chǎn)業(yè)集中地不斷提高，大企業(yè)成為市場主角。通過重組聯(lián)合、兼并發(fā)展的方式，目前水泥生產(chǎn)力布局框架也基本形成，區(qū)域市場核心企業(yè)已經(jīng)初步確立，基本取得區(qū)域市場控制權(quán)，大企業(yè)區(qū)域布局已見輪廓。
　　
　　——產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)展延伸，多元化發(fā)展成趨勢。隨著水泥市場的激烈競爭，企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)變依靠單一水泥產(chǎn)品規(guī)模來取勝市場的傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快拓展骨料市場，混凝土及制品，以及統(tǒng)籌發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工程服務(wù)、商儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭能力。
　　
　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從“兩高一資”產(chǎn)業(yè)逐步向清潔生產(chǎn)并消納廢棄物的環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　
　　2012年，中國水泥行業(yè)面臨著調(diào)整的壓力，但我們相信市場近期的震蕩并非是發(fā)展的拐點，全行業(yè)在經(jīng)過市場的洗禮后，將會更加趨于理性和健康，步入更高層次的發(fā)展階段。